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湖南法治報全媒體記者  杜巧巧 通訊員 蘇慕云

長庚街道地處常德市武陵區(qū)西部，總面積8.1平方公里，轄7個社區(qū)，戶籍人口1.9萬余人。街道轄區(qū)位于城鄉(xiāng)接合部，流動人口多。在開展工作中遇到了干部下沉難、部門聯(lián)動參與機(jī)制不健全、小區(qū)物業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套等民生問題解決不及時、居民群眾參與創(chuàng)建不積極等問題。

近年來，長庚街道以創(chuàng)新社會治理為抓手，緊緊牽住“條塊融合”牛鼻子，著力推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理，形成上下一盤棋、整體一張網(wǎng)的工作局面，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格服務(wù)管理全覆蓋，服務(wù)群眾“零距離”，使基層社會治理工作迸發(fā)出新活力。

5月24日，“思想領(lǐng)航·法治護(hù)航新湖南”全國省級法治（制）報大型融媒體采訪團(tuán)走進(jìn)常德，解密該街道基層治理的“法寶”。

黨建引領(lǐng) 下沉一線

完善網(wǎng)格治理體系

長庚街道根據(jù)“街道—社區(qū)—網(wǎng)格”3級黨建網(wǎng)絡(luò)體系，建立40個網(wǎng)格黨支部，選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記，與網(wǎng)格長實(shí)行一肩挑。9名街道班子成員、7名社區(qū)書記、所有街道社區(qū)干部下沉網(wǎng)格，配齊網(wǎng)格長40名。建立“1+1+n”網(wǎng)格力量體系。即1名街道干部+1名社區(qū)干部+民（輔）警、樓棟長、業(yè)委會、物業(yè)、志愿者等第三方力量。推選樓棟長、單元長335余名，548名在職黨員干部進(jìn)網(wǎng)格報到。

選派黨員干部到物業(yè)公司、業(yè)委會擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，指導(dǎo)小區(qū)業(yè)委會成立。目前，24個物業(yè)小區(qū)已組建小區(qū)業(yè)委會22個，組建率高達(dá)91.7%，8個敞開式小區(qū)全部成立自治組織。

熊家臺社區(qū)西郊花園小區(qū)，建于上世紀(jì)90年代。之前小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施老化房屋墻體腐蝕嚴(yán)重，樓道、房頂嚴(yán)重漏水，強(qiáng)、弱電線線路雜亂；地下排水不暢，未實(shí)行雨、污分流，下雨天積水嚴(yán)重；小區(qū)道路狹窄、停車位短缺、堵塞消防通道，存在嚴(yán)重安全隱患;小區(qū)門崗被開發(fā)商占用出租，給小區(qū)維持治安帶來不便；小區(qū)住戶多為老人，沒有公用活動場地，居民生活不便。

實(shí)行網(wǎng)格化基層社會治理工作以來，西郊花園小區(qū)已經(jīng)成立網(wǎng)格黨支部、臨時業(yè)委會，推選樓棟長，組建志愿者隊(duì)伍。由網(wǎng)格黨支部牽頭，臨時業(yè)委會、居民代表共同商議小區(qū)面臨的問題，提交小區(qū)業(yè)主微信群討論通過后再實(shí)施?，F(xiàn)在已通過并實(shí)施的事項(xiàng)有：提高2020年衛(wèi)生費(fèi)并由樓棟長負(fù)責(zé)收取，重新聘請小區(qū)清掃員并簽訂清掃合同等。2020年經(jīng)過老舊小區(qū)的11項(xiàng)改造，居民更是自籌建立老年人日間照料中心，制定業(yè)主大會議事規(guī)則，大家齊心協(xié)力，共商共議、共治共建，打通基層治理末梢，在改造小區(qū)環(huán)境中逐步走向自治。

防微杜漸 提前化解

提高網(wǎng)格治理成效

“我們這里之前經(jīng)常出現(xiàn)下水管網(wǎng)堵塞，停車難、房前屋后亂堆亂碼，私占公共綠化帶種菜，鄰里矛盾非常多。”仙源社區(qū)黨委書記孫彬說。

仙源社區(qū)地處城區(qū)邊緣，流動人口多，社情民意復(fù)雜。網(wǎng)格化開展以來，社區(qū)黨委始終堅(jiān)持把人民群眾放在首要位置，社區(qū)出資進(jìn)行全面整治。對5、8組進(jìn)行道路硬化，劃停車位，環(huán)境整治等工作。特別是8組把之前廢棄的籃球場改造成社區(qū)的文化廣場，經(jīng)常舉辦廣場舞、包粽子等活動。文化廣場的地面劃了停車位，在沒有活動的時候，本地居民可以免費(fèi)停車，外來車輛停車收取少量費(fèi)用以支撐廣場的翻新及維護(hù)，在解決停車難問題的同時也創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)效益。

仙源文化廣場改造后

這是仙源社區(qū)利用網(wǎng)格化化解轄區(qū)矛盾的一個生動寫照。為有效發(fā)現(xiàn)并化解細(xì)小矛盾、防范微小安全隱患，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序，長庚街道有3樣“法寶”。

走訪排查解民憂。建立網(wǎng)格走訪排查制度，工作的同時走訪排查網(wǎng)格內(nèi)矛盾糾紛、安全隱患等并及時處理上報。建立網(wǎng)格微信群收集制度，收集社情民意。實(shí)行風(fēng)險人員走訪排查制度，運(yùn)用大數(shù)據(jù)預(yù)警結(jié)合實(shí)地走訪，對確認(rèn)高風(fēng)險等級的人員實(shí)行“五包一”包保管控。

情暖家庭暖民心。街道共有5類重點(diǎn)人員，除實(shí)時管控外，定期組織街道社區(qū)干部、社工志愿者、心理咨詢師入戶走訪，采用一人一團(tuán)隊(duì)，一人一對策，一人一檔案，提供就業(yè)幫扶、生活救助和個性化心理疏導(dǎo)。

民生服務(wù)便民利。建立網(wǎng)格公示牌，發(fā)放便民服務(wù)卡，累計(jì)受理居民反映問題39起。建立小區(qū)議事制度，定期與物業(yè)公司、業(yè)主委員會溝通，解決了疫苗接種咨詢、消防通道占用、下水道堵塞、增設(shè)電動車充電樁等問題。

線上線下 齊抓共管

提升網(wǎng)格治理效能

“法院管不著、部門看不到、基層管不了”與群眾日益增長的精細(xì)化、多樣化服務(wù)需求矛盾日益突出，有時候一些“雞毛蒜皮”的小事，可能引發(fā)大問題。

今年3月，水木清華小區(qū)網(wǎng)格聯(lián)點(diǎn)干部丁鑫在入戶走訪過程中，收到群眾反映小區(qū)物業(yè)管理層因財(cái)產(chǎn)糾紛及經(jīng)營理念不合導(dǎo)致小區(qū)管理混亂，業(yè)主服務(wù)體驗(yàn)差等問題。為防止物業(yè)公司人事變動造成公司離場，引發(fā)小區(qū)陷入無物管服務(wù)狀態(tài)。街道黨工委研究決定，街道、社區(qū)提前介入，引導(dǎo)業(yè)委會召開協(xié)調(diào)會，暫由社區(qū)黨支部、小區(qū)黨支部、業(yè)委會和30多名居民代表共同接管小區(qū)。在小區(qū)黨支部的引導(dǎo)下，召開全體業(yè)主大會，開展小區(qū)管理意見征求與問需入戶行動。5月7日，新物業(yè)公司順利入駐順利化解了難題。這是長庚街道落實(shí)常態(tài)化入戶走訪實(shí)現(xiàn)矛盾化解在家門口的一個縮影。自常態(tài)化入戶走訪工作機(jī)制開展以來，群眾有事就找網(wǎng)格員已成為習(xí)慣。

水木清華小區(qū)調(diào)解現(xiàn)場

在長庚街道，轄區(qū)居民動動手就能解決很多煩心事。在平安常德“580”4級聯(lián)動共治平臺上，凡是網(wǎng)格上報、居民留言的問題直接進(jìn)入鄉(xiāng)街綜治中心，由中心根據(jù)問題類型，分級分流處理。去年至今，依托平安常德580平臺，街道累計(jì)上報小區(qū)矛盾隱患350條。據(jù)統(tǒng)計(jì)，平安常德580信息響應(yīng)率、處置率100%，辦結(jié)率達(dá)96%以上。

此外，通過40個平安網(wǎng)格微信群，居民可線上點(diǎn)單、網(wǎng)格支部書記派單、黨員接單的服務(wù)模式，上門為轄區(qū)群眾提供物品代購、證件代辦、費(fèi)用代繳等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)居民群眾一次也不跑。2022年，累計(jì)為民精準(zhǔn)服務(wù)288次；收集處理居民信息475條；收集處理訴求矛盾158件；重復(fù)投訴、網(wǎng)絡(luò)投訴總量同比下降33％；小區(qū)信訪總量同比下降30％。實(shí)現(xiàn)了無越級訪、無集體訪、無非訪“三無”目標(biāo)。

（本次采訪活動車輛由神州租車支持）

一審：李禎媛

二審：譚好

三審：戴志杰

責(zé)編：樊芳

來源：湖南法治報